I dipendenti del Dipartimento del Turismo della Presidenza del Consiglio dei Ministri e quello che sta succedendo laddove si decide

Diciamocelo subito e senza tanti giri di parole: è veramente tutto un bel casino.

Ma vediamo un po’ che cosa succede da quelle parti e ciò che dovrebbe essere deciso nel più breve tempo possibile nelle due Camere.

E naturalmente come sempre in queste cose, è frap1964 che mi da un’esagerata mano, anzi completamente totale.

Via si parte e si parte da questo emendamento qua:

X1.3 (testo 2)

DE SIANO, RELATORE

Dopo il comma 1 dell'articolo 1 del disegno di legge,inserire il seguente:

"1-bis. Il capitale azionario di Promuovi Italia S.p.A., attualmente interamente detenuto da ENIT - Agenzia nazionale del Turismo, è trasferito al Ministero dell'economia e delle finanze. I diritti dell'azionista sono esercitati dal Ministero per i beni e le attività culturali. Alla Società si applica l'articolo 4, commi 3 e 5, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. Tutte le operazioni di cui al presente comma sono effettuate in regime di neutralità fiscale. Tutti i relativi atti, contratti, convenzioni e trasferimenti sono esenti da qualsivoglia tributo, comunque denominato."

NUOVI ORDINI DEL GIORNO ED EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE

(AL TESTO DEL DECRETO-LEGGE) N. 576

N.B.: Il capitale azionario era totalmente in mano ad ENIT, ma per statuto la società risponde direttamente al (ex) DSCT.

Ora viene proposto di passare il capitale azionario al Ministero dell'economia e delle finanze e di far esercitare i diritti dell'azionista dal MIBAC.

Secondo “noi” è una mossa "trasversale" della dirigenza di Promuovitalia che probabilmente teme che ENIT diventi SpA a capitale pubblico e decida, essendo azionista al 100%, di liquidare la società.

In pratica temono di fare la fine di Buonitalia (imho).

Infatti, nelle mani di un ministero come quello dell'economia e delle finanze si sentono probabilmente più "tutelati".

Pertanto la lettera mi pare parecchio "interessata", poiché teme che al MIBAC lo facciano fuori … probabilmente farei la medesima cosa.

Ma siccome non sono lì, non posso saperlo con precisione.

Inoltre l'emendamento del Governo prevede chiaramente che nelle more dell'attesa il ministro si serve dell'attuale ufficio.

Solo che probabilmente sperano di rimanere sotto la PdC perché è ente autonomo a differenza del MIBAC.
Questo trasferimento comporta anche il blocco stipendio per i dipendenti (e assegnazione di assegno ad personam) come da emendamento

Il cambio denominazione, come emendamento a sé, ovviamente c’entra ben poco.

Ma andiamo avanti!

Cosa succede al Senato … e chi sulla partenza ci capisce qualcosa è un fenomeno.

Questo è il testo definitivo dell'emendamento proposto dal Governo.

Come si evince da questo elenco.

Questi gli stenografici delle due giornate di lavoro ultime:

Legislatura 17ª - Aula - Resocontostenografico della seduta n. 038 del 11/06/2013

Legislatura 17ª - Aula - Resocontostenografico della seduta n. 040 del 12/06/2013

Dove non c'è traccia di discussione/approvazione della Proposta di modifica n. X1.100 al DDL n. 576 sopra citata, e la discussione di 'sto DDL non è più in calendario.

Mentre il titolo del DDL però l'hanno cambiato in:

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, recante disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale di Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la realizzazione degli interventi per Expo 2015.
Disposizioni in materia di trasferimento di funzioni di Ministeri e di composizione del CIPE (576)

Chi ci capisce qualcosa a questo punto è veramente bravo ... e di fare le cose per bene …

Infatti non s’è ancora capito se il punto x1.100 l'hanno poi discusso e approvato oppure no.

Che gli stenografi abbiano saltato un pezzo oppure è così che si fa?

Boh!

Comunque, da un’altra parte (mannaggia alla semplicità), ecco che:

L'Assemblea ha approvato, con modificazioni, il disegno di legge n. 576, di conversione in legge del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, recante disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale di Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la realizzazione degli interventi per Expo 2015. Un nuovo articolo, inserito nel disegno di legge di conversione, prevede il trasferimento al Ministero per i beni e le attività culturali delle funzioni esercitate dalla Presidenza del Consiglio dei ministri in materia di turismo. Il testo del ddl sarà trasmesso alla Camera dei deputati.

... Il Movimento Cinque Stelle ha votato contro la conversione.

I Gruppi Sinistra Ecologia e Libertà e Lega Nord si sono astenuti.

Hanno invece votato a favore: GAL, Autonomie, Scelta Civica per l'Italia, Popolo della Libertà e Partito Democratico.

Quindi parrebbe effettivamente approvato il trasferimento da parte del Senato.

Ora hanno solo 12 gg di tempo alla Camera, ma di fatto se ne mangiano 6.

Infatti:

Si è altresì convenuto che la discussione sulle linee generali del disegno di legge 43, recante S. 576 - Conversione in legge del decreto-legge 26 aprile 2013, n. disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale di Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la realizzazione degli interventi per Expo 2015 (ove trasmesso dal Senato - scadenza: 25 giugno 2013), già previsto per lunedì 17 giugno, avrà luogo martedì 18 giugno, (pomeridiana) al termine delle votazioni ed il seguito dell'esame dai giorni successivi.

Per cui altri emendamenti al DDL ... adios.

Non ci sono più i tempi tecnici.

La Prima lettera

Da parte dei dipendenti del Dipartimento Turismo.

Questo a Testimonianza - di cosa vale il Turismo in ambito Governo!.

Caro Bernabò Bocca,
ci permettiamo di dissentire su quanto espresso da Lei sulle testate giornalistiche.

Siamo contenti di sapere che lei, con l’emendamento di cui è promotore ha definitivamente affondato il coltello nel turismo.

Lo sa Senatore che i famosi 20 milioni per la promozione di cui parla sono ridotti a soli 2 milioni?

Se pensa che quanto affermiamo non sia vero, faccia un passaggio al Ministero dell’economia e delle finanze.

Non solo, è un mese che è tutto bloccato, niente investimenti e interventi. Non c’è una Autorità amministrativa che firma e, non solo….. con il famoso emendamento l’Ufficio per le politiche del turismo vedrà bloccate le proprie attività e i propri interventi per un periodo da 3 a 6 mesi, per non parlare poi delle riassegnazioni delle risorse (quelle che rimarranno al turismo visto che nell’emendamento si parla di Ministeri interessati) e del fatto che le risorse già impegnate quest’anno potranno essere utilizzate solo fra un anno.

E’ questa la linea strategica? Niente progetti innovativi, niente reti di impresa, niente fondo per la sicurezza dei turisti in montagna, blocco degli stipendi per l’ENIT- Agenzia nazionale del turismo di cui, fino a poco prima delle elezioni Ella era un consigliere di amministrazione, perdita dei fondi POAT, blocco dei progetti di eccellenza con le Regioni e delle attività di promozione, già previste, Italia-USA e Italia-Russia, affossamento di programmi comunitari, etc……

Tante erano le cose in cantiere e, purtroppo come accade in Italia, rimangono cantierabili per molto e molto tempo.
Non sarebbe stato meglio attivare immediatamente la delega al Ministro per i beni culturali che si sarebbe avvalso di un Ufficio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri che avrebbe sicuramente assicurato una immediata operatività della struttura e avrebbe risposto a tutto il mondo del turismo che richiede una governance centrale e organizzare meglio e con tempi certi l’istituzione di un Ministero per il turismo?
E’ paradossale che un emendamento inserito in un decreto-legge, che si approva a fronte di necessità e urgenza, renda di fatto e per molti mesi impossibile qualsiasi intervento nel settore. 
E’ sicuramente vero che tali continui trasferimenti di competenze da una Amministrazione all’altra provocano di fatto l’inesistenza di qualunque programmazione per il settore che viene percepita dalle imprese come mancanza di una qualsiasi governance autorevole.

Il personale in servizio all’Ufficio per le politiche del turismo presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.
(documento sottoscritto dal personale dell’Ufficio delle politiche del turismo).

La Seconda lettera

Il nodo della vicenda, non sono gli stipendi dei dipendenti perché quando ci sono trasferimenti, e lo sappiamo per esperienza, lo stipendio segue il personale. Si, perché noi dipendenti, in questi ultimi anni abbiamo fatto turismo in tutti i sensi. Siamo passati dal Ministero del turismo e dello spettacolo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri come Dipartimento del turismo. Nel 2000, altra legge! Così siamo passati al Ministero delle attività produttive quale Direzione generale. Nel 2006, un decreto-legge ci ha riportato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri come Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo per essere poi, con un semplice decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 2012, trasformati in Ufficio per le politiche del turismo all’interno del Dipartimento per gli affari regionali, il turismo e lo sport. Ora, con un emendamento governativo, inserito in un decreto-legge c.d. “Piombino”, nell’affrontare una serie di problematiche urgenti, si è ritenuto urgente inserire il trasferimento dell’Ufficio al MIBAC come struttura……..non si sa.

Le conseguenze? Proprio a causa di queste ripetute riorganizzazioni ci sono stati continui blocchi e rallentamenti delle attività, con ovvie ripercussioni sulla nostra capacità di incidere in maniera tempestiva ed efficace e di programmare azioni sinergiche. Ora siamo alla paralisi in questo momento così difficile per le imprese del settore e, quindi, per l’economia del Paese che probabilmente durerà per 3 o 6 mesi e poi………bisognerà ricominciare……..

La situazione di incertezza sulla sorte del turismo ha fatto si che, fino al 12 giugno, non è stata delegata nessuna Autorità amministrativa per la firma di tutti quegli atti a rilevanza esterna che incidono sul mercato turistico, per non parlare dei provvedimenti di pagamento nei confronti degli enti regionali e locali, dei consumatori, etc. 

Le cose che erano in cantiere rimangono completamente paralizzate ed è per questo che abbiamo affermato “Niente progetti innovativi, niente reti di impresa, niente fondo per la sicurezza dei turisti in montagna, blocco degli stipendi per l’ENIT- Agenzia nazionale del turismo, perdita dei fondi POAT, blocco dei progetti di eccellenza con le Regioni e delle attività di promozione, già previste, Italia-USA e Italia-Russia, affossamento di programmi comunitari, etc…… “.

Infatti, sono bloccati, e lo saranno per altri 6 mesi, oltre 100 milioni di trasferimenti alle Regioni per i progetti di eccellenza, 8 milioni per le reti di impresa, 10 milioni per i progetti innovativi degli enti locali, oltre 5 milioni per gli ultimi 2 anni di contributi ad enti locali e associazioni per la promozione del turismo, oltre 5 milioni per i Buoni Vacanze, oltre 3 milioni per circa 2000 pratiche di rimborso ai consumatori per il fondo di garanzia, 6 milioni per l’alta formazione professionale, 10 milioni per la programmazione di fondi strutturali. Non si trasferiscono risorse dovute all’ENIT - Agenzia nazionale del turismo per l’agevolazione rilascio visti turistici (1.600.000 euro) e per la promozione anche dell’EXPO (circa 3 milioni) e rischiano di non arrivare 42 milioni a favore degli operatori delle Regioni convergenza.

Per non parlare, poi, del rischio che vengano trasferite, con notevole ritardo, le risorse a favore dell’ENIT - Agenzia nazionale del turismo, del CAI e del Corpo nazionale del soccorso alpino.

L’attuale emendamento comporterà, inoltre, una ulteriore paralisi delle attività dovute a tutte le complesse procedure di trasferimento al Ministero per i beni e le attività culturali delle risorse umane, strumentali e finanziarie, nonché l’impoverimento delle risorse, prevedendone la spartizione a più Ministeri. 

I tempi si allungano perché, dopo il DPCM previsto dall’emendamento, tutte le risorse andranno al Ministero dell’economia e delle finanze per poi essere ritrasferite, come abbiamo detto, ai Ministeri interessati; ancora più complesse sono le procedure per la riassegnazione delle somme che abbiamo avuto la fortuna di impegnare: ci siamo già passati! E… nel frattempo dovrà essere creata una struttura presso il MIBAC. Quale forma prenderà? Anche lì le procedure sono abbastanza complesse. 

I continui trasferimenti di competenze da una Amministrazione all’altra provocano di fatto l’inesistenza di qualunque programmazione per il settore che viene percepita dalle imprese come mancanza di una qualsiasi governance autorevole. 

Quindi, il nostro intendimento è solo quello di lanciare un grido di allarme perché, come noi ben sappiamo quando ci mettiamo a costruire un progetto, prima di vararlo bisogna studiare la situazione, le criticità e poi analizzare l’impatto. Questo, ci sembra non sia avvenuto.

Il mercato turistico lancia da più parti segnali di allarme per il comparto in termini di riduzione di fatturato e di occupazione e noi…….., che comunque uno stipendio percepiamo, siamo costretti a stare alla finestra a guardare. 

Non è mai accaduto finora: qualsiasi struttura il turismo abbia assunto negli anni ha sempre avuto uno stretto rapporto con il mercato…….e, non a caso, che quando si parla di turismo si dice: turismo come industria, turismo come mercato, turismo come settore di punta per il rilancio economico del nostro Paese, etc…
Vogliamo ricordare che il turismo è una vera e propria industria, con caratteristiche, problemi e una dimensione economica precisa che va oltre i beni culturali – che pur costituiscono una componente importante dell’attrattività dell’Italia – e coinvolge il settore alberghiero, la ristorazione, i trasporti, l’ambiente, l’enogastronomia e, quindi, migliaia di imprese con milioni di occupati.

Altro che “Cenerentola” ma è così che viene trattato. E in tutto ciò dove è la PROGRAMMAZIONE STRATEGICA?

Se vi sembra che stiamo parlando dei nostri stipendi, di 30 persone che devono gestire tutte queste attività…….. allora continuate a crederlo.

SOTTOSCRITTO DAL PERSONALE DELL’UFFICIO PER LE POLITICHE DEL TURISMO DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI